In Italia e in alcuni Paesi europei, la co-produzione di sistemi energetici è rallentata da diverse barriere (vincoli del quadro normativo, mancanza di dati e di risorse finanziarie agili per supportare il processo decisionale e il monitoraggio dettagliato, mancanza di competenze nel settore pubblico e privato, assenza di protocolli ad hoc, accordi o procedure standardizzate).

Per sostenere la trasformazione sistemica e superare il "silos thinking" le 9 città italiane coinvolte nella missione "100 città climaticamente neutrali entro il 2030" si sono impegnate a sperimentare collettivamente una governance multilivello e multi-stakeholder come unico modo per raggiungere gli impegnativi obiettivi di riduzione delle emissioni.